2009/11/05
經濟部能源局
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▓撰文╱攝影：顏君聿
對於全球性氣候變化和能源短缺帶來的挑戰，瑞士很早以前就有較明確的認識。該國政府十分重視環保並堅持永續發展，推出了包括促進再生能源使用和提高能源效率等若干政策。本文針對瑞士基本能源情勢、最新政策動態趨勢做一概述，並觀察台瑞士能源政策發展及以往合作經驗，提出未來具體可行的雙邊合作項目建議。
根據世界經濟論壇最新推出的國際競爭力2009至2010年報告顯示，瑞士已超過美國，成為競爭力最強的國家。瑞士與德、法、義、奧及列支敦斯登等5國接壤，為一內陸國，並無出海口，以伯恩（Bern）為首都。全國三分之二為高山，天然資源極為貧乏，惟多湖泊及森林，故觀光資源豐富。身為全球最富裕、失業率低、經濟最繁榮和生活水準最高的國家之一，瑞士2008年人均GDP達到4萬多美元，但仍非常注重土地及能源之節約使用，以減少不必要的消耗。
瑞士基本能源情勢
水力為瑞士第1大電力來源，水力發電約占該國總發電量的55％，核能約占40％。瑞士境內無任何石油、天然氣等資源蘊藏，石油消費全仰賴進口，其中88％的原油從北非及西非進口，而石油產品則由其他歐洲國家輸入；2007年石油淨進口量為每日約26.5萬桶，每日消費約24.5萬桶。至於天然氣，亦需全數仰賴進口，來源大多是有簽署長期供給協定的歐洲國家，如德國、荷蘭、法國、義大利等。2007年，瑞士天然氣的消費和進口量皆為32億立方公尺。
最新能源政策動態
由於當前國際間仍過度仰賴化石燃料，油礦開採有逐漸枯萎之虞，另有鑑於全球氣候暖化之事實，環保意識更見高漲，是以，有效節約能源、推動再生能源、增加核能與天然氣發電，以及減少二氧化碳之排放等，乃成為各國政府首要之能源施政目標，瑞士自亦不例外。
瑞士能源管理機構為「聯邦環境、交通、能源暨通訊部」下之聯邦能源辦公室（SFOE），業務包括與能源相關的供給及能源利用問題。瑞士聯邦能源辦公室基於當前各方能源之消耗量快速而龐大，現行之能源政策與具體措施已不足應付所需，乃委託專家及學者重新研擬、長期能源供應之「2035瑞士能源願景」措施方案，以資遵循。
此外，瑞士政府復提出加強推動「能源外交政策」，以戰略性思考謀求與歐盟快速展開「Trade in CO2 Certificates」之合作談判。從2008年開始對進口化石燃料徵收二氧化碳排放稅，以促進再生能源的開發利用，減少二氧化碳排放。依據其京都議定書承諾，2008至2012年期間，年平均溫室氣體排放量須比1990年減少8％，1990年基準是5,280萬公噸，因此目標是4,860萬公噸，但瑞士預期能比這再低20萬公噸。
雙邊能源合作建議
同樣身為能源進口國，在推動我國與瑞士能源雙邊合作交流時，建議雙方合作領域可鎖定在再生能源與節能技術。本文提出雙方具體可行的合作議題及建議合作對象如下：
一、薄膜太陽能電池
瑞士政府大力提倡使用太陽能，但目前該國利用太陽能生產電力之占比仍低，儘管如此，瑞士在該研究領域仍位於先導地位。台灣太陽光電產業結構已初具雛形，產業規模亦明顯擴大，但與德、日、美等先進國家相比較，仍處於萌芽階段，必須結合產官學研加速投入技術的研究開發。
全球著名的瑞士太陽能製造商歐利康（Oerlikon）公司，致力於機器設備和系統工程，該公司對於亞太地區發展薄膜太陽能電池相當看好，認為極具市場競爭力。若Oerlikon在台灣設立研發中心，將可與國內相關單位合作進行改善太陽能電池將太陽能轉化為電力的效率，以及降低太陽能電池生產成本之研究。此外，該公司已取得非矽晶薄膜的TUV認證，而且是目前唯一一家，若能於我國設立薄膜太陽能模組廠，開發新的產品和生產流程，並與國內廠商合作，除可能為本地元件和器材承包製造商帶來不少商機，亦有助於我國商品銷售至歐洲市場。
二、技術合作
瑞士聯邦PSI研究所（Paul Scherrer Institute）是瑞士一個研究多種自然科學和技術的研究機構，其為世界能源研究領域的領導者，也是瑞士唯一從事這方面研究工作的研究所，在再生能源與節能技術領域，如新型燃料電池的開發研製，以及零排放車輛系統等項目，享有極高聲譽，且在國內和國際同多所大學和研究院所建立了良好的合作關係。
PSI是瑞士最大的國家研究機構，員工約1,200人，核心研究內容包括：物理學、材料科學、生命科學、核能與一般能源研究等，其中，一般能源研究部門包含：能源和物質迴圈實驗室、太陽技術實驗室、燃燒研究實驗室、電化學實驗室、大氣化學實驗室。此外，亦有核能與安全研究部門等。
我方能源企業或研究機構可以考慮派遣技術人員到瑞士如PSI等能源研究或顧問機構進行短期訪問或技術交流，加強雙方互動與瞭解，以利未來推動商業或能源技術之交涉與合作事宜。（作者為台灣經濟研究院助理研究員）