2011/02/05
經濟部能源局
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▓撰文：黃小玲 ▓圖片提供：工業技術研究院
隨著第16屆氣候變化綱要公約暨第6屆京都議定書締約國坎昆會議的召開，在國際間日益蓬勃的低碳經濟架構下，經濟部能源局表示，台灣應藉此國際趨勢，促進產業建立溫室氣體管理體系，推動排放量盤查與自願性減量，並結合企業界的努力，建立彼此間夥伴關係，以共同開創台灣的永續新世紀。
為積極輔導能源產業建構溫室氣體管理能力，經濟部能源局自2005年以來，即依循國際標準，輔導133家（廠）能源產業進行溫室氣體盤查作業，並已掌握能源產業累積之盤查登錄量，至2010年已占整體能源產業溫室氣體排放量達96％；另在溫室氣體自願性減量工作，2010年輔導8家（廠）取得第三者外部查證聲明，減量逾393萬公噸二氧化碳當量，並創造新台幣約18億元之碳經濟價值，已於2010年12月21日由經濟部辨理推動能源產業溫室氣體減量成果發表會，讓大家共同體會「節能減碳」的碳金新經濟價值。
推動溫室氣體盤查與自願性減量成果豐碩
提高能源使用效率、降低能源的使用量、節能減碳成為我國政府積極推動並呼籲業界重視的議題，能源局自2005年開始輔導能源產業建構溫室氣體管理能力，依循國際ISO 14064系列標準，推動能源產業完成溫室氣體盤查與登錄作業，其中涵蓋電力事業、油品事業（含4大煉油廠及氣體燃料業）、汽電共生廠等，依據國家政策以2005年及2008年為盤查基準年，自2005年起迄今已完成輔導能源產業共計133家，並掌握能源產業累積之盤查登錄量達164,224（千公噸二氧化碳當量），占整體能源產業溫室氣體排放量達96％，推動成果豐碩，為能源產業建構了紮實的減量管理基礎，後續能源局將以100％登錄率為目標，建立完整之能源產業排放基線。
另為達成國內能源「穩定」供應、「效率」使用及「潔淨」的永續發展，能源局自2006年起持續輔導及推動能源產業溫室氣體自願性減量計畫。協助產業引進新穎節能技術，建構減碳能力及規劃自願性減量計畫活動，迄今共有34家（廠）次能源產業推動自願性減量計畫、20家（廠）次通過「ISO 14064-2確證」、有17家（廠）次完成監測報告書並通過「ISO 14064-2查證」，展現出國內溫室氣體自願性減量行動之具體成果，並提升各界參與溫室氣體減量的動機與誘因。於2010年除推動台電公司大潭電廠、台灣中油公司桃園廠等進行外部查證，以查明其實質減量外，亦協助共有6家（廠）通過減量計畫書外部確證，以確認其減量計畫書具有可量測、可報告及可查驗的MRV原則。能源局於各項相關輔導的推動下，執行成效斐然，再經由國際驗證機構進行「ISO 14064-2」查證減量之成效。我國能源產業已由2008年實質減量約8萬8千公噸二氧化碳當量，大幅提升至2009年共減量近250萬公噸二氧化碳當量，並於2010年創下新的減量歷史紀錄，由8家（廠）取得查證廠家共同減下393萬公噸二氧化碳當量，以現金國際碳權行情計算，約等於創造高達新台幣18億元之碳經濟價值。歷年累積之實質減量成果已逾650萬公噸二氧化碳當量，成果斐然。
為兼顧能源（Energy）、經濟（Economy）、環境（Environment）等3E政策目標，能源局除了輔導能源產業辦理溫室氣體排放量盤查及自願性減量作業外，2009年亦發布「能源產業溫室氣體確證及查證補助作業要點」，可申請補助的對象包括：石油練製業、天然氣事業、電業及汽電共生廠等能源業者，鼓勵能源產業推動溫室氣體之實務性排放管理，並提供補助款協助業者推動排放量盤查及先期減量工作後，取得外部確證和查證聲明，以建立我國業者因應溫減法之溫室氣體管理需求與國際制度接軌之能力。2009年共計審查通過30家（廠）申請補助案，其中執行盤查之業者共18家（廠），推動自願性減量計畫書確證及減量成果監測報告書查證共12家（廠），而2010年共計審查通過60家（廠）申請補助案，其中執行盤查之業者共38家（廠），推動自願性減量計畫書確證及減量成果監測報告書查證共22家（廠）。
能源局第1個通過外部查證
能源局局長歐嘉瑞表示，在輔導能源產業建構溫室氣體盤查及減量能力之外，亦積極推動能源局自身辦公場所的節能減碳。依政府機關單位樓地板面積耗電量之統計分析，能源局2009年用電指標值（EUI）為96.3度╱M2，較中央一般行政機關中位數120.4 度╱M2低20％。
此外，能源局以身作則，去（2010）年導入ISO 14064-1組織型溫室氣體盤查標準，率先進行辦公場所溫室氣體排放盤查作業。2009年排放量為193公噸二氧化碳當量，主要為用電排放，占總排放量94％，其餘如公務車用油、滅火器、化糞池等排放僅占6％。該盤查並通過經濟部標準檢驗局的外部查證，成為全國第1個通過國際溫室氣體盤查標準的政府機關。因此在2010年12月21日舉辦之成果發表會中，由標準檢驗局核發頒授查證聲明書予能源局，表彰能源局在落實自身節能減碳目標上實現的具體成果。
結論
能源局局長歐嘉瑞最後表示，這些工作成果都是奠定推動溫室氣體減量管理最重要的紮根工作。希望藉由政府的導引與輔導，逐步建構能源產業與國際接軌之溫室氣體盤查與減量能力，並協助廠商或開發單位在能源的使用上符合國家整體能源發展規劃，促使能源產業調整生產型態與強化生產效率，營造低碳發展及引領綠色消費，確保國家未來能源供需的平衡與穩定，共同建構低碳新經濟，使台灣邁向低碳社會之發展願景。（作者任職於工研院）