2011/11/05
經濟部能源局
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▓撰文：林延彥
因應高能源價格及溫室氣體減量趨勢，推動節約能源、提升能源使用效率及提高競爭力，政府部門全面落實節能以帶動各界參與，本文藉由介紹節能減碳政策與措施，將政府機關及學校已推動節能減碳之作法、整體執行成效，希望透過政府機關率先推動節能，引導民間採行，推動全民節約能源運動。
公部門節能減碳以競賽及鼓勵為主
節能減碳已成為全球的發展趨勢，民國97年3月4日行政院第3185次院會指示，過去在節能減碳已有具體成效，為了持續推動，包括中央及地方政府、公營事業、軍中、學校，皆全面性的進行節能減碳的成效評比。行政院於97年訂定「政府機關及學校全面節能減碳措施」。其總體節能目標以基期年為96年度，每年用電量與用油量以負成長為原則，至104年累計總體節約能源以7％為目標。
另鑑於國內資源有限且為降低環境負擔，政府機關學校更應帶頭善盡環保責任，故行政院已於100年5月23日核定「政府機關及學校四省（省電、省油、省水、省紙）專案計畫」，對於每年度辦理之機關學校執行成效評鑑考核項目，已由「政府機關及學校全面節能減碳措施」之「節約用電、用油」2項，擴大為「省電、省油、省水、省紙」4項；至於節能減碳目標，則由原節能減碳措施「以96年為基期年，至104年節約7％」，擴大為四省專案計畫之目標：「至104年節約10％」，以擴大機關學校推動節能減碳之深度及廣度。
其中參加對象簡化為中央（行政院暨所屬部、會、署、局、行、處等一級單位）、地方（各直轄市政府及各縣（市）政府）及各公立大專院校等3類，評比指標分為年度整體成效指標及累計整體成效指標2類，績優單位由行政院頒發獎牌以資鼓勵，執行不佳單位至行政院節能減碳推動會或教育部進行專案檢討報告，並提出改善作法。四省專案計畫最大特點為「以競賽替代管考、以鼓勵替代懲處。」
政府機關及學校推動作法
正確的節約能（資）源觀念，應該是有效率的使用能（資）源，也就是「該用則用、能省則省」。節約能（資）源不是強制減少使用能（資）源，而降低生活品質。「政府機關及學校全面節能減碳措施」要求機關學校採行5大類50項節能減碳作法。匯整已實施行政管理與設備更新手法，提供各機關學校落實節能措施之參考，說明如下：
一、行政管理措施
依操作管控與控制調整兩項調查，統計各執行單位已實施節能措施（如表1），操作管控部分，花費最少且最容易推行的節能管理方法為「關閉電器待機電力」占88.0％、「辦公室溫度設定26～28℃為原則」占75.0％，控制調整部分以「照明燈具區域控制開關」占75.1％、「事務機器、飲水機採定時開關」占64.3％為最容易推行之措施。
二、設備更新措施
最容易推行設備更新項目「選購『節能標章』高效率電器產品」占83.3％、「採用電子式安定器日光燈具」占67.7％。以上措施可做為各機關及學校落實推動節能優先次序參考。另「汰換低效率主機」雖占37.9％，但其節約率可達20～30％，亦可列入推動項目之一。
三、採用高效率照明設備統計與節能效益分析
統計採用數量資料，採用電子式安定器及傳統鐵磁式安定器日光燈具盞數、百分比如表2，其中採用高效率電子式安定器日光燈具普及率合計65.2％（T5型共更新195萬盞，占29.4％；T8型共更新237.6萬盞，占35.8％）。顯示近年各機關學校已逐漸採用T5及T8型電子式安定器日光燈具，其同樣為最容易推行之設備更新措施。
另就汰換電子式安定器日光燈具數量及金額進行統計，99年汰換高效率20W×1～4型、40W×1～4型電子式安定器日光燈具數量及金額如表2。其中，汰換盞數占傳統鐵磁式安定器日光燈具盞數約35.8％；若汰換為電子式安定器日光燈具（節約率20～40％）之成本效益，回收年限為2至6年。
四、採用高效率空調設備統計與節能效益分析
在99年汰換中央空調冰水主機、5年以上窗箱型及分離式冷氣機台數、噸數方面，其中汰換噸數百分比約4.3％；若汰換為新耗能標準冰水主機、窗箱型分離式冷氣機（節約率25～30％）之成本效益，回收年限約為5至8年。
節能減碳推動成效
自97年起執行「政府機關及學校全面節能減碳措施」以來，以96年為基期年，97至99年3年間，累計節約用電量2.67億度、節約率5.53％（相較於因經濟復甦，全國同期用電量增加1.72％、服務業部門用電量增加0.52％）；而列入用油考核單位累計節約用油量為6,343公秉汽油，節約率11.67％（全國同期用電量節約率2.39％），減少二氧化碳排放量18.1萬公噸，相當於485座大安森林公園吸附量，其顯示政府機關及學校力行節能減碳，已具有帶頭示範之效果。節約用電之部分，應可於104年前達成總體節約用電10％之目標。（作者任職於台灣綠色生產力基金會）
關鍵字：公部門節能減碳,四省專案,節能減碳推動成效