2012/12/05
經濟部能源局
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▓撰文：李涵茵
近年來政府為因應高能源價格與推動節能減碳，2010年5月行政院通過「節能減碳總計畫」，之後更在「黃金十年 國家願景」計畫的「綠能減碳」施政主軸中納入逐步推動「綠色電價制度」措施，以強化再生能源發展。2011年11月公布「新能源政策」，再生能源至2030年將達到12,502MW的目標，藉此全力擴大各類再生能源的發展與推廣。
由於目前國際上對於綠色電力尚無一致的定義，我國採行經民國98年7月8日立法院審議通過之「再生能源發展條例」第3條第1項第9款及「再生能源發電設備設置管理辦法」有關再生能源發電設備定義，包括：太陽光電、陸域及離岸風力、川流式水力、地熱能、海洋能、生質能、燃料電池，另外，一般與事業廢棄物發電設備所產生的電力也是綠色電力，均屬再生能源產生的電力。相對於傳統的火力發電，綠色電力排放極少的溫室氣體，因此發展綠色電力被視為減緩氣候變遷的重要政策。全世界都致力發展綠色電力，但因為發電成本較高，所以有些國家將綠色電力當作新的產品販賣，讓消費者自願的選擇要不要購買。
本文蒐集臺灣用戶（包含表燈非營業用戶及電力用戶）目前的用電狀況、對綠色電力接受度及對綠色電力購買意願，並透過分析用戶的特性，瞭解不同特性用戶在綠色電力需求上的差異，做為我國綠色電價制度規劃之參考。
調查概述
調查範圍為臺灣，問卷設計分為6大部分，分別包含：用戶基本資料、用電行為、綠色電價認知、綠色電價接受度及用戶類型；調查方法係採用電腦輔助電話訪問法（CATI）進行。表燈非營業用戶的調查對象為家戶中年滿20歲以上且為家中經濟戶長者或電費繳交者。表燈非營業用戶共計回收1,150份有效樣本，在95％的信心水準下，推估綠色電力需求比的誤差在正負2.90個百分點之間。
電力用戶的調查對象則為台電公司之電力用戶，且具有填卷能力的代表人；母體數統計時間為民國99年1月底。電力用戶調查共計回收792份有效樣本，在信心水準95％的情況下，某特徵百分比抽樣誤差介於正負3.48％之間。
綠色電價瞭解程度分析
調查結果發現，90.4％表燈非營業用戶表示不瞭解綠色電價；92.6％電力用戶表示不瞭解綠色電價，詳見圖1。
綠色電力購買意願分析
在不考慮價格因素下，約6成6的用戶表示願意購買，詳見表1。
參與綠色電價方案原因
依據重要度分析可發現，表燈非營業用戶以「基於環境保護責任」為最重要的參與綠色電價方案原因，其次為「對抗全球暖化」，再其次為「溫室氣體排放減少」，「促進再生能源發展」。此外，電力用戶則以「參加者減稅」及「對抗全球暖化」為其重要原因，詳見圖2。
用戶期望購買之綠電發電類型
表燈非營業用戶及電力用戶近7成表示期望綠電係透過太陽能發電，其次為透過風力發電占37.1％，再其次為水力占13.4％，詳見圖3。
綠色電力願加付金額推估
就表燈非營業用戶而言，全體每月平均願加付金額推估方面，當綠電1度電價比原來電價貴2倍時，除原本電費支出外，表燈非營業用戶全體每月平均願加付金額為新臺幣44元，電力用戶全體每月平均願加付金額則為新臺幣666元。
結語
綠色電價制度係國際潮流，將有助於推動再生能源及降低電力碳排放係數。由上述調查分析可知，雖然用戶目前對於綠色電價的瞭解程度不高，但當其充分瞭解綠色電價的含意後，即有相當高的購買意願。考量我國電業尚未自由化的環境，建議未來我國綠色電價制度規劃應由簡易模式適時漸進調整，以利提高社會大眾接受度，進而達成節能減碳、發展再生能源、及逐步邁向低碳社會的政策目標。（作者為台灣綜合研究院研究員）
關鍵字：綠色電力,綠色電價,能源價格,再生能源發展條例