2013/01/05
經濟部能源局
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■撰文：廖惠珠
廖惠珠小檔案
專長：經濟、能源經濟
職稱：淡江大學經濟系教授
座右銘：誠、速、簡、樸、活在當下
就我長期的觀察，現代的社會存在著一些矛盾現象。其中一個矛盾是能資源短缺但是勞力卻過剩。資源經濟學非常清楚的指出，資源間具替代性，當某種資源因日趨稀有而變得昂貴時，另一種較充裕的資源就會取而代之。但奇怪的是，明明現有能源因短缺而價格日益高漲，社會也充斥著一堆找不到工作的人，可是人們的行為卻仍然都是選擇多用能源，少用人力。例如：壞掉的傘明明只要小修一下就可完好如初，可是絕大多數的人寧可再買一把新傘。這是因為買新傘是件便宜又方便的事。相較於補傘據點的稀有，臺灣每走約100步就有一家的便利商店提供了不到百元就可買到的傘，讓大家自然而然的寧可買新的而不願意去補傘。以下先點出全球能源耗用、失業等問題，最後再針對「修補」提出一些建言。
全球能源消費有增無減
近年全球氣候變遷問題日趨嚴重，各國政府都拼命呼籲要節能減碳。但由圖1可看出全球的能源消費除了2009年金融風暴而有稍減外，2010年起又大幅增加。令人更憂心的是，圖中最上面灰色的煤炭因較便宜而消費得更多。近年全球經濟困頓，大家也顧不得碳排放的多寡。
青年失業蔚為國際潮流
近年全球經濟不景氣，惡化了各國的失業問題，其中青年失業尤其嚴重。不少國家現在都苦於青年失業問題。青年（20～24歲年輕人）失業率大約是成人的3倍。2012年6月，國際勞工組織舉辦一個國際勞工研討會，會中特別呼籲全球各個政府應正視青年失業問題。為了凸顯這個問題的嚴重性，國際勞工組織特別在其網頁框起一些數據，這些數據指出幾點：
一、現在全球有7千5百萬的年青人沒有工作（比2007年多出了4百萬人）。
二、這些失業青年中已有6百萬人放棄希望，不再找工作。
三、有工作的青年中，有2億人每天賺的錢少於2美元。
能源與勞力
目前青年的失業除了起因於經濟不景氣之外，更重要的是，便宜的能源帶動自動化設備而取代掉許多原本可提供給青年的工作機會。越來越多大型的機械設備可以大量的替代勞力。早期的機械只替代藍領階級，現代的電腦則替代了白領階級。任何規格化可以不斷重複的商品或勞務，使用機器就會比較便宜。對老闆而言，以機器替代勞力更大的好處是機器壞了不會抱怨，更不會產生「過勞死」的爭議。
二次石油危機之後，國際便宜的能源，更加速了自動化機械設備的使用。今日到一些大型工廠參觀，經常可看到的是一隻隻的機械手，生產線上不再是作業員，而是各種機械設備。以前這樣的生產方式只出現在先進的國家，現在則到處可見。
能源替代勞力除了展現於機械的使用外，也因為化石能源這種碳氫化合物可以用來製成化學肥料與殺蟲劑。化學肥料與殺蟲劑固然可以大量替代農業人口，卻也帶來不少後遺症。除了嚴重的破壞環境以外，所生產出來甜美碩大的農產品潛藏不少危機，而成為健康殺手。今日先進諸國強調有機農作物，就是希望使用一些古老自然的農耕方式，盡可能減少化學肥料與殺蟲劑的使用。
動手修補，請創造勞力密集工作
少用能源可降低高能源價格所帶來的痛苦，多用勞力則可增加就業而避免失業的痛苦。多創造一些勞力密集的工作，不僅可少用能源也可多用勞力。「修補」的工作因為不具規格化特色，又比較繁瑣，通常不適合由機械來操作，是個比較勞力密集的工作，例如修補的行業。許多人認為修補後的商品不好用，其實不然。
我在2011年到瑞典斯德哥爾摩時，就發現不少二手家具看來悅目且實用，只可惜因運輸成本過高，否則還真想買一些回臺灣。走在街上，看到不少古董家具店，詢問之下方知，瑞典買賣骨董商品不用交稅，所以人們樂得將不用的家具轉賣他人。雖然不知道我國古董家具的買賣是否需要課稅，但如果政府想要落實節能減碳，實在應該多鼓勵「修補」與「二手家具」的經濟行為。至於二手家電可能有老設備較耗能的現象，則需進一步評估。
便利商店，可設置修補窗口
目前臺灣修補的風氣仍不普及。我因長年講節能減碳，不好意思浪費，每遇東西壞掉就想修補，卻常常碰釘子。一來修補據點少，想維修東西很不方便；二來商品老闆每每都勸我更換新產品，但若稍有遲疑，老闆就一副看我很小氣巴拉的樣子。因此，有時意志不堅定就會改買新品。相信國內應該有不少像我一樣只想修補不想改買新產品的人，面對這樣的需求，我想除了政府可以採行一些鼓勵「修補行業」的措施外，努力銷售新商品的通路商也應建立更多元的銷售概念。
期盼我國的便利商店還可以再多提供一個修補窗口，專門代收或代理各種需修補的商品。小型商品可直接代收，大型商品則可代為聯繫。只要修補的商品大幅增加，修補人力的需求就會增加。雖然修補行為會減少一些新商品的採購，但是只要民眾有足夠的購買力，仍會把因為修補而省下的錢拿來購買其他商品。更何況，今天臺灣所使用的許多新產品都是進口品（替他國創造就業）。另外，對便利商店而言，也會吸引原本只想修補小東西的顧客，反而買了更多其他的商品。
能源的問題與隱憂
我專攻能源經濟，看得見許許多多能源的問題與隱憂，也一再呼籲要節能減碳，但覺得狗吠火車，成效不彰。希望節能減碳搭配著失業問題可以引發更多人的重視，多多創造一些勞力密集的工業。在此也想提醒當政者，別一味只想增加出口來解決失業等經濟問題。試想，當世界各國都苦於失業嚴重之際，誰不想把工作機會留在本國。當蘋果手機都已經想回美國設廠時，臺灣還有多少出口機會？最後，希望政府與業界可以共同來響應修補工作，替這不景氣時期，增加一些就業工作機會。
關鍵字：節能減碳,能資源短缺,失業