2013/05/05
經濟部能源局
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▓撰文：沈宜蓉（台綜院高級助理研究員） ▓圖檔提供：台灣綜合研究院
全國的山地原住民族地區共有30個鄉（區）、216個村（里），分別散布於12個直轄市、縣（市）政府內，大約有6萬多戶人家。由於這些地區沒有鋪設天然氣管線，只能使用桶裝瓦斯，經濟部能源局為了照顧當地民眾生活，降低其使用瓦斯的額外負擔（運輸成本），將山地原住民族地區家用桶裝瓦斯補助納入石油基金補助範圍內，展現政府十足的貼心與關懷舉動。
能源局指出，為了保障山地鄉民眾使用桶裝瓦斯的權益，已依據「石油管理法」第36條第2項規定，制定「石油基金補助山地鄉及離島地區石油設施與運輸費用及差價補貼申請作業要點」據以執行山地原住民族地區家用桶裝瓦斯補助（以下簡稱山地原住民地區瓦斯補助）。凡是設籍或實際居住於山地原住民鄉（區）的家用桶裝瓦斯用戶（詳圖1；不含營業用戶），皆可申請此項補助。
開辦初期，申請手續繁雜
山地原住民地區瓦斯補助自民國99年度開辦至今已邁入第4年，而且其申辦件數也隨著申請手續的簡單化、以及民眾對補助的熟悉度，而逐年增加。
回想開辦之初，民眾要申請補助，必須得先收集年度購買桶裝瓦斯的發票或購買收據，並持購買單據、身分證、戶口名簿及金融機構存摺至鄉（區）公所申請。
但是，當地居民在準備上述申請文件時，卻遇到了以下的困擾，包括：
一、由於多數民眾未向瓦斯行索取或要求開立發票及收據，致使民眾事後取得不易，且發票上還需記載購買瓦斯桶的規格及購買數量，才算是「符合標準」的發票。再者，發票要保存一整年並不容易，若是不小心遺失，或是統一發票對中獎金，使申請時無法出具原始購買單據，都將無法申請補助。
二、由於山地原住民鄉（區）地廣人稀，大眾運輸工具並不發達，以臺中市和平區平等里（武陵農場所在）為例，因中橫公路交通中斷，行車繞路至臺中市和平區公所，約需4個小時的車程（約160公里）才能到達，往返時間耗時費力。
三、由於補助以戶為補助單位，並依家戶人口數不同而設有補助桶數上限，因此，為了確認家戶人口數，申請人須攜帶戶口名簿影印備查。
101年修正申請方式：簡政便民，落實政府補助美意
基於上述不便原因，為了使民眾能夠確實獲得政府的補助，能源局遂邀集地方政府、專家學者共商簡政便民作法，並於101年修正申請方式，將最為詬病的「檢具瓦斯購買單據」及「戶口名簿」2項由申請補助應備文件中免除。另外，每年每家戶補助桶數改為定量補助（註1），有關家戶成員計算及認定方式，則由鄉（區）公所依戶政單位提供的最新戶籍資料，於每年受理申請前完成補助對象造冊作業。此外，也開放216個村（里）辦公室為據點，讓民眾可就近申請，大幅縮短申辦所需往返距離及時間花費。
簡化申請方式後，民眾僅需簡單的3步驟：一、攜帶身分證；二、至村（里）辦公處或鄉（區）公所填寫申請補助領據；三、選擇領款方式，即可獲得年度補助款；手續相當簡單方便又省時。像是屏東縣來義鄉南和村的村長連正三就表示，「101年度山地原住民地區瓦斯的補助，由於申請時免檢附瓦斯購買單據及戶口名簿，便民措施深獲村民好評。」另外，村民與經辦同仁對於集體申辦模式更表示認同，因為這樣就可以免去零散作業所帶來的麻煩。
基此，101年改善作法實施後（詳圖2），申辦件數達2萬6,469件，實際撥付逾新臺幣2,800萬元補助款予民眾，成效卓著。
加強宣導，提高民眾熟悉度
山地原住民鄉（區）地廣人稀，訊息傳播多透過口語傳播，不如平地快速，為使民眾瞭解該補助並踴躍申請，能源局除了發布全國性新聞稿，更透過計畫辦公室製作宣導海報、紅布條供鄉（區）公所懸掛於鄉內的明顯處。亦錄製有母語廣播帶，可隨著清潔車、公務巡迴車四處宣導，並積極深入30個山地原住民鄉（區）的宣導，且於鄉（區）大型活動如豐年祭、鄉運動會中設置行動服務站；尤其今（102）年度更配合更生日報、花蓮洄瀾有線電視露出補助相關廣告，協助民眾瞭解此補助方式。另外，各鄉（區）承辦人員亦協助步入至轄內各村的教會、民眾聚集場所、學校或民眾家中，向居民宣導。
承辦人員貼心的親民作風
值得一提的是，協助受理民眾申請的第一線服務人員，為各鄉（區）公所的承辦人員或村（里）幹事，這群人除了具有熱心不落人後的特質外，多數更能以母語和當地居民溝通，拉近與民眾的距離。
執行4年以來，常常聽聞承辦人員犧牲自己的休假時間，只為了讓民眾得到更便利的補助申請，例如：遇到山區部落有年齡較大而不方便出遠門的長輩，即協請村（里）幹事或鄰長，親自到民眾府上收件。也有部分承辦人員考量民眾白天多在山上務農或外出工作，而無法於上班期間提出申請，便主動將收件時間延長至夜間時段。因此，補助案件受理數量大幅增加除了申請方式的簡化，承辦人員貼心的服務，更是加速推動的重要一環。
符合受補助資格民眾請踴躍申辦
山地原住民地區瓦斯補助已朝更便利、更親民的方式改進，未來亦將持續滾動式檢討，以落實政府補助民眾的初衷與美意。但民眾若不積極申請，簡政便民的補助也只能留為空談，所以在此也呼籲符合受補助資格的民眾，要把握申請時機，在每年5月1日至6月30日，一戶推派1人代表，攜帶身分證至所轄鄉（區）公所或村（里）辦公處申請補助，千萬不要讓自己的權益悄悄溜走囉！
補助洽詢管道
執行單位：經濟部能源局山地鄉及離島地區油品價差補助與查核計畫辦公室
服務專線：（02）8772-1182
網址：http://www.油品補助.台灣/
註1：102年度定額補助桶數，1人家戶：4桶；2人家戶：8桶；3人家戶：11桶；4人家戶：13桶；5人以上家戶：15桶。
關鍵字：桶裝瓦斯,油品補助,石油管理法,山地鄉