2014/06/05
經濟部能源局
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撰文／曾君儒 圖片提供／經濟部能源局
從前篇的Q ＆ A，我們對投資太陽能已經有了初步的認識，接下來將帶領你深入瞭解，這一塊正閃閃發光的新市場。
為什麼需要太陽能融資專案？
「資本密集是再生能源的特性。」經濟部能源局能源技術組長蘇金勝表示，對投資人來說，太陽光電系統設置初期需要較高的投資成本，因此需要一筆較大的資金。只要初期的經費可以融資下來，後續的系統維護成本較低，投資人的負擔就可以減輕，且政府的電能躉購制度保證收購用戶發電長達20年，以20 年的週期來看，太陽光電系統設置的投資報酬率相當不錯。
對設置人來說，太陽能融資專案的投資報酬率遠高於銀行利息，如果能成功申請融資，將沒有資金負擔，售電的收入能支付銀行利息與本金攤還的費用，還有利潤的收入，且申請對象並不限於擁有雄厚資本的大企業，一般民眾都可以自由申請設置太陽光電系統。從銀行業者的角度來看，這是一項非常新的產業，面對不熟悉的領域，銀行不會貿然開放融資申請，他們需要審慎評估並要求申請人提出具體說明與解釋。這時候能源局的角色就相當重要，他們必須協助申請設置的人說明專業知識、打通銀行的溝通管道，進而解決設置人的資金需求。
為了讓金融業瞭解太陽光電產業、活絡相關技術服務業的發展，能源局特別成立「陽光屋頂百萬座計畫推動辦公室」，設立融資工作小組專責推動。
居中協調的大功臣
「其實我們主要在扮演媒合的角色。」蘇金勝表示，以今年太陽光電210百萬瓦（MW）的推廣目標來看， 大約有200 億元左右的資金需求，對需要擴充市場的銀行來說，是一塊陌生又具有潛力的區域。眼看著想要投資太陽光電的投資人有資金的困擾、另一邊則是希望拓展新業務領域的銀行，若能源局能居中協調，對太陽光電的投資者與金融業都很有幫助，讓雙方透過「陽光屋頂百萬座計畫推動辦公室」進行溝通，進而達到政府推廣太陽光電的重點工作目標。
其實自101 年起至今，能源局就陸續拜訪銀行公會、金融控股公司、保險業者等，除了進行陽光屋頂百萬座計畫說明與推廣外，也同時蒐集金融業者的意見與看法，期望能打通市場融資管道，方便民眾與業者共同參與。
「我們必須努力讓金融業瞭解這項產業，並協助分析相關風險與利潤評估。」蘇金勝表示，在初期與金融界溝通的過程中，發現「專業知識不足」與「人才缺乏」是金融業投入太陽光電設置融資時面臨最大的困難點。由於太陽光電有其專業性，在評估風險與收益時，需要參考再生能源政策、電能躉購制度、各地區日照量與發電量、太陽光電設置成本、太陽光電發電設備耐用年限、相關系統評估與產業脈動等多項因素。而對業務承作廣泛的金融業而言，每家擁有不同的資源配置考量，不一定都能另外編制專案小組投入這項新領域。
為了協助金融業有系統的掌握太陽光電產業的優勢與商業潛力，並縮短評估與投入的時程，能源局委託財團法人工業技術研究院綠能所與財團法人台灣金融研訓院，辦理一系列的座談會與人才培訓課程，協助金融業者在綠色產業鏈裡發揮關鍵性的功能。102 年辦理「太陽光電金融業務人才培訓專班」，帶領31 家金融機構共計151 名金融業種子人員投入太陽光電融資，並同時協助建立太陽光電系統評鑑及風險控管機制（Bankability）。
除了定期辦理資金供需雙方溝通平臺會議、透過陽光屋頂百萬座計畫網站整合知識外，能源局還建構「模組及變流器合格登錄機制」，讓太陽光電產品的性能與資訊，變得公開又透明，期望能透過這些方式，強化綠能市場的秩序、提升整體的穩定度及品質。
銀行新血加入，綠色家園共邁步
目前投入太陽光電設置融資的銀行已達16 家，公股行庫如第一銀行、土地銀行已推出專案貸款辦法；民營商銀亦推出太陽能發電設備融資專案，如國泰世華、永豐銀行等皆提供相關的融資配套服務。在融資承作模式面來看，相較於金融業過去採取不動產抵押的傳統融資方式，現在已逐漸轉為以太陽光電系統發電效益進行專案現金流的評估，且可以依照實際投資金額與憑證，搭配發電設備進行動產抵押，給予最高8 成、最長15 年的融資。
蘇金勝表示，經過不懈的努力，已經逐步協助金融業瞭解該市場的商機，並建構起相關融資的機制，部分銀行甚至將之視為企業的社會責任、熱情響應國家的政策。期望未來能營造產業界、金融界及政策推動三贏的局面，也能朝能源多元化、綠色家園的目標邁開一大步。
邀請民眾共襄盛舉
「太陽光電本身是一個很安全的發電方式。」蘇金勝表示，它沒有噪音、沒有轉動的機械，可以安裝在屋頂，既不會占用室內外的土地使用空間，還能增加屋頂的使用效益。由於政府保障20 年固定費率的收購，其本身還有置產性，以百分之5.25 的報酬率來看，相較於一般融資非常划算。
能源局非常歡迎民眾申請設置，因為提供給小容量（指一般家庭）的費率是最高的，而且還能省去繁複的競標過程。另外還推行PV-ESCO（太陽光電能源技術服務業），屋主自己不用花錢，只要提供屋頂出租，並與系統商簽約，就可以有固定的屋頂租金或是發電電費收入的抽成傭金。
能源局將持續辦理金融業及產業界人才培訓、加強民眾對太陽光電的認識，除了辦理說明會、參與大型展覽外，今年也將首次辦理太陽光電系統競賽（光鐸獎）。另外也會努力促成創新金融商品或商業模式，邀請民眾參與，並健全電廠鑑價及認證機制，增進市場參與者的融資決策評估。
關鍵字：太陽能光電系統,融資專案,電能躉購制度