2015/04/05
經濟部能源局
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撰文／曾君儒
關掉公司電腦，繁忙的工作終於告一段落，乘著運輸工具好不容易回到家，打開空調與電視，從冰箱裡拿出飲料與零食，抓起電視遙控器準備收看喜歡的娛樂節目，滑著智慧型手機確認明天氣溫⋯⋯相信這些情景，一定不陌生吧？
我國便利的生活，讓許多住在國外的親戚友人都十分羨慕，而隨手ON就來OFF就去的電力資源，常常讓我們誤以為中華民國也是個能源充沛的國家。根據去年經濟部能源局公布的「民眾能源認知調查報告」，將近8成以上的民眾，仍然不清楚我國能源幾乎全仰賴進口，對能源環境普遍認知不足的現象，也許是大家對能源議題關注角度各自偏頗的原因之一。
也正因為本土能源的匱乏，我國每年都需要從國外進口大量的化石燃料：煤炭、石油、液化天然氣，以滿足國內持續成長的用電需求，而如何結交那些擁有豐沛能源的友國，讓對方願意與我們交易買賣，則成了政府的經濟外交重點工作。
近來，我國能源議題逐漸受到重視，各家媒體與NGO團體無不熱烈討論，未來能源要從哪裡來？104年全國能源會議今年1月底才剛剛落幕，但能源話題卻從未結束。在你思考應該接受哪種論述之前，我們先帶你看看國內的能源環境，重新認識能源問題的起點。
能源界的富國俱樂部
人類社會追求高度發展，對能源的需求也逐年增加，根據國際能源總署（International Energy Agency, IEA）發布的《2014 世界能源統計（2014 Key World Energy Statistics）》指出，自1973年至2012年止，世界仍以石油、天然氣與煤炭等3種化石燃料為使用大宗。化石燃料人人都需要，但上天卻不是平均分配給每一個國家，如何取得足夠的能源，就成了各國需 要費心思量的問題。
到底是哪些得天獨厚的幸運兒，擁有豐富的化石能源呢？讓我們分別就石油、天然氣與燃煤來看。
IEA統計資料顯示，世界石油產量自1973 年2,869百萬噸油當量，至2013年已增為4,117百萬噸油當量，雖然數字逐漸成長，但由圓餅圖不難看出石油的主要生產國都集中在中東國家。而在中東國家間，沙烏地阿拉伯是主要石油生產及出口國，石油就是其主要經濟收入來源，它也是石油輸出國組織（OPEC）的主要成員國，2013年石油產量達540百萬噸油當量，占全球石油總產量的百分之13，除了能滿足國內發展所需外，還能對外大量出口，2012年對外銷售達371百萬噸的石油，榮登石油淨出口國的第1名。
再看看天然氣，主要的生產國與出口國非俄羅斯莫屬，2013年俄羅斯天然氣產量達671bcm（10 億立方公尺），約占世界總量的百分之19.3，同年對外出口量也高達203bcm。歐洲所需要的天然氣，大半都是由俄羅斯供應，歐盟國家對俄羅斯天然氣的依賴程度相當高。還記得去（2014）年鬧得沸沸揚揚地俄羅斯與烏克蘭衝突事件嗎？由於俄羅斯銷售天然氣予歐洲時，需要透過管線輸送，而管線必須經過烏克蘭領土，若俄羅斯與烏克蘭關係持續惡化，對歐洲的天然氣供應與能源供應安全就會造成很大的影響。
相較於石油、天然氣，煤炭生產大國1973與2013的排名順序產生了更明顯的異動，我們可以看到1973年OECD的煤炭產量占世界總量的一半以上，但到了2013年世界煤炭生產冠軍寶座已由中國大陸取代，中國大陸2013年的燃煤生產量已達世界總量的百分之45、將近3,561百萬噸油當量。但反觀2013年燃煤淨進口國的第1名也由中國大陸位居榜首，這是因為2004年中國大陸經濟發展持續活絡，需要大量燃煤支撐國內產業發展，中國大陸政府甚至於2008年加課百分之10的燃煤出口稅，等於不鼓勵本土燃煤出口。
看完了IEA統計資料，我們可以發現這3種大家都需要的化石燃料，其實都集中在少數國家，其他本身資源不充裕的國家，則需向這些能源富國購買，以滿足國內經濟、產業發展所需。接下來就要帶你看看我國目前需要多少能源，以及我們實際自產能源有多少。
我國自產能源有多少？
我國自產能源有多少？到底夠不夠我們用呢？根據經濟部能源局能源統計年報指出，我國2014年所有的自產能源（含原油、天然氣、生質能與再生能源）約有289萬公秉油當量，但同年全國總共需要1億4,745萬公秉油當量才得以滿足所有的用電需求，換算一下，這才發現我們國內自產能源才占總需要量的百分之2左右！
而百分之2至百分之100，之間的差距就只能靠進口能源來填補，能源窮困的我們，就得跟能源富裕的國家們打好關係、購買維持我們日常生活及產業發展所需要的能源。以2014年為例，將近3成的原油購自沙烏地阿拉伯、4成以上液化天然氣購自卡達，而煤炭則以澳洲與印尼為主要進口來源。
由19頁圓餅圖可以發現，我國的能源進口國家不只一個，有人也許會問，為什麼要東買一點、西購一些，不能一次向同個賣家購買就好嗎？這是為了分散風險以及確保我國能源採購上的有利條件，避免將雞蛋都放在同一個籃子裡。也因為這個原因，我們需要和全世界現有及潛在的能源交易夥伴維持良好的關係，如果只能跟少數國家交易買賣，就等於將能源的命脈交付到少數國家的手裡，假使哪天雙方關係惡化，我們將沒有其他可以購買的管道，我國就斷了外「源」，不僅影響國內產業發展，對一般民生用電也會造成極大影響。
看完了這些數據，相信對我國能源的真實狀況、特別是化石能源的匱乏，有了重新的認知與理解。雖然化石能源掌控在少數國家手上，但日新月異的新科技，有望翻轉甚至重塑能源版圖，例如美國因水力壓裂法的技術革新，使得頁岩油氣產量大增，我國也已與美國洽談購氣合約，最快2018年可引進，屆時不只我國天然氣進口比例會重新修正，全世界天然氣進出口的版圖也將重新調整。另一方面，人們為了能降低二氧化碳的排放量，正努力提升再生能源等相關技術，希望可以取代傳統化石能源；到那時候，我們的能源交友圈，或許也會重新洗牌，就讓我們拭目以待吧！
關鍵字：化石能源,天然氣,煤炭,石油