2015/05/05
經濟部能源局
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撰文／張心紜 圖片提供／達志影像
踏上一段充滿變數的旅程，能源嬌客遠渡重洋來到寶島，除了航程中在一旁虎視眈眈的各種威脅外，你有沒有想過，這趟長途旅行很有可能根本無法開始？
2003年8月11日清晨，山西省大同市杏兒溝煤礦發生瓦斯爆炸，據報載總計造成43人死亡；3天後，陽泉煤業集團公司三礦裕公井在排放瓦斯的過程中再次發生意外，共計28人喪命；18日上午，晉中市河南村煤礦又傳出另一起爆炸事故，正在井下作業的27人全數罹難⋯⋯。
煤荒，讓各國心慌
山西省為中國大陸最大產煤區，2003年8月中旬連續發生的多起煤礦災變，讓政府下令封閉所有礦場執行安全檢查，煤炭產量因而急遽下降，到了第4季更進一步限制煤炭出口，甚至嚴重到不賣現貨並停止供貨南韓，對我國與日本的供應則大幅縮減，僅提供合約規定的最低量。一直到2004年年初，山西省還有近1 ／ 3的礦場無法恢復產能，這讓世界各煤炭進口國心急如焚，四處尋「煤」，其中尤以亞洲國家的情形更為嚴重。
亞洲煤荒爆發後，韓、日等主要煤炭進口國緊急湧向印尼、澳洲採購，導致澳、印主要煤港的壅塞情形更加惡化，不但拉長了船隻靠港裝卸及週轉的時間，運輸成本也跟著提高，部分國家只好再次轉向，遠從南非進口應急。
時間來到2008年，反聖嬰現象發威，向來陽光普照的澳洲降下大暴雨，洪水攪亂了澳洲的煤炭生產與供應，在中國大陸則釀成華中、華東地區雪災，凍結了煤炭的運輸，當時的國際煤價也因此創下新高。2010年底，反聖嬰現象再次席捲全球，澳洲首當其衝，接連的暴雨讓東北部的煤炭主要產區─昆士蘭省（Queensland）成了一片水鄉澤國，不但煤礦的生產受到影響，特大洪水並癱瘓鐵公路運輸系統，拖延了煤炭出口。氣候異常，再一次影響了亞太地區的煤炭市場。
牽一髮而動全身
相信大家都知道中東地區盛產石油，也一定都清楚部分中東產油國幾乎可以和戰爭劃上等號，因此，比起煤礦，石油要能安然無恙地出港，更是一件不容易的事。
像是20世紀下半葉因戰爭而觸發的石油危機，就皆曾導致原油供應中斷，連帶影響了世界經濟。此外，2003年，當以色列與巴勒斯坦發生暴力衝突、中東局勢緊張之際，國際油價也曾一度暴漲。
時至今日，中東的地緣政治仍然牽動著國際原油供應，今（2015）年3月底，為了幫助陷於困境的葉門政府，沙烏地阿拉伯率領10國聯軍對葉門什葉派叛軍胡塞組織（Houthi）發動空襲，國際油價應聲大漲，葉門危機的加劇亦重新燃起原油供應可能中斷的疑慮。
除了中東各國之間的彼此衝突外，中東與西方國家的關係也可能造成原油市場的巨大波動，例如為了制裁伊朗發展核武的企圖，歐盟於2012年正式通過對其實施石油禁運，伊朗也宣布對歐洲多個國家採取報復性斷油，並威脅封鎖石油要道荷姆茲海峽（Hormuz Strait），結果引發國際油價節節高漲。
此外，世界前十大產油國之一的伊拉克，還曾多次爆發石油生產、運輸設施遭蓄意破壞而影響原油出口的案例。
例如2004年6月，伊拉克南部2條輸油管遭炸毀，分別需要2天和10天時間才能修理完畢，石油出口被迫暫停。同年8月，連接伊拉克南部祖拜爾1號及祖拜爾2號兩大油田的8條輸油管，因一枚被人埋放於橋底下的裝置爆炸而受到嚴重毀損，現場溢出大量油污並引發大火，火勢猛烈，直至隔日上午仍未撲滅。一下子有8條油管受到破壞，導致伊拉克的原油出口量減少近一半，不但讓該國損失慘重，國際油價也遭受衝擊。
太過依賴的危機
再來看看天然氣，歐盟國家對俄羅斯天然氣的依賴程度相當高，而烏克蘭為俄羅斯輸往歐盟國家管道天然氣（PNG）的供應樞紐。根據資料顯示，2013 年歐盟自俄羅斯進口了1,600 億立方公尺的天然氣，其中就有將近66％須由俄羅斯過境烏克蘭輸往德國、法國及義大利等主要國家。於是，當去（2014）年烏俄衝突升溫時，歐盟隨即陷入了能源供應的危機。
從人力無法抗拒的災禍、能源生產國的運輸管線到地緣政治，許許多多的因素牽動著能源是否能安全出港，出港後還要闖過蠻橫的海盜、凶險的海象等層層關卡，才能順利安然地抵達進口國。或許你對上述新聞的印象模糊，以為這些歷史事件或是戰爭場景離我們很遠，但你可能不知道，我們的能源就是從這些又遠又常發生動亂的國家千里迢迢地運來，航程中經過的也正是那些海盜經常出沒的隘口，那麼，憑什麼高達98％能源仰賴進口的我國，看似好像可以不受波及？
因為我們的能源企業，付出了很多心力，我們的政府，也建立起了一套把關機制。
關鍵字：煤荒,石油危機,中東