2002/12/05
經濟部能源局
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▓撰文：陳芃
在二氧化碳排放減量與經濟發展的兩難間，風力發電提供了一條實際可行的道路。前瞻未來，「風力農場」的美麗願景，將遍佈台灣西部濱海風力資源豐富的地區。
「電力為經濟之母」提點出電力對於經濟發展的重要性；經濟發展又為我國的生存命脈，足見電力影響層面的深廣。然而電力的取得，卻不能避免的需要燃燒化石能源，造成環境污染與資源超限開發，更為溫室效應的主因。為追求更美好的明日而大量使用電力，反而成為破壞生存環境的主因，這樣的兩難亟待無污染的能源使用來解決。
風力發電即是一項深具發展潛力的淨潔能源，同時更具備化石燃料無法比擬的循環使用特性。在「挑戰2008：國家發展重點計畫」中提出的「風力農場」概念，即勾勒出我國未來風力發電的發展方向。
丹麥經驗的激勵
以風力發電的模範國家——丹麥來說，這個國土43,000平方公里，擁有520萬國民的臨海國家，面積僅比台灣稍大一些，人口僅約我國的四分之一。然而，丹麥的風力發電卻可提供全國約18的電力需求，居世界的首位。
風力發電對於丹麥有多大的影響？從數據中就可一窺端倪。由1988年到1998年，10年內丹麥的經濟成長率約25％；在高度成長的背後，能源的使用卻未見增加，打破了經濟成長與能源消耗成正比的常律。更驚人的是，在二氧化碳的減量工作上，這段期間丹麥交出減量10％的成績單，在已開發國家中，可謂是成效卓越。
如此出色的成績，歸功於丹麥政府大力推動節約能源與使用再生能源的政策，而風力發電正是主要的功臣（1999年時佔丹麥全國再生能源發電的70％）。2001年時丹麥風力發電的裝置容量為241.7萬瓩，政府更信心十足的希望在2030年（京都議定書規定該國二氧化碳排放須減量50％）時，能將風力發電的裝置容量提升一倍。
仍有種種限制
看完丹麥的例子，相信大家均會對我國風電的推動工作寄予厚望，但是風力發電仍面臨相當的限制。首要的是需要豐富的自然條件，根據德國政府的大氣保護委員會的評估，年平均風速達4公尺／秒以上者，就具備風力發電的開發潛能；而能源會委託進行的研究調查顯示，台灣地區風速大於5公尺／秒的區域，在考慮土地取得不易等問題後，保守估計我國陸地有50平方公里，離岸地區有70平方公里，可供發展風力發電。
考量先天的條件後，風力發電的穩定性，是推動工作的第二項重要因素。風力發電當然是有風時才能運轉，發電工作必須看老天爺的臉色，穩定持續發電的能力較低，所以風力發電適合做為輔助型的能源，尚無法取代基載的傳統機組；但當風電機組運作時，可以使其他高污染的電廠降載或是停機，減低污染排放與化石能源消耗。
最後，風力發電的經濟效益，將攸關整體環境的營造。根據工研院估計，麥寮風力發電示範系統的電力生產成本為1.28元／度，比燃油發電為低，但是這個成本估算未包含外部的成本，僅就電力生產的成本計算。在未來，風力發電如能以更低的成本，配合「再生能源發展條例」保證收購的鼓勵投資制度，在有合理利潤的情況下，風力發電的拓展才有更光明的前途。
春風裡的新芽
在評估上述因素，並瞭解國外風力發電的成功案例後，經濟部於89年3月22日發布「風力發電示範系統設置補助辦法」，推動我國風力發電工作。第一個風力發電示範系統位於雲林縣麥寮鄉台塑六輕廠北側，正臨濁水溪口南岸，由能源會補助、工研院協助指導，台朔重工共設立四座單機裝置容量660瓩的機組，成為我國風力發電的先驅。
其後，台電在澎湖縣中屯鄉設置四部裝置容量各600瓩的風力機組，並已開始商轉，至今發電成本平均每度約1.58元，約可供給澎湖縣2％的電力，對於以燃油發電為主的離島地區，更具有深遠的意義。緊接著，新竹縣竹北市的天隆造紙廠完成兩部風機，目前正試運轉中，單機1,750瓩的裝置容量為國內首座百萬瓦級的大型風力發電機組，為「竹塹風」的利用做出最佳示範。
在未來，台電已將訂出發展風力發電計畫，第一期為92至94年，預計設置60座風電機組，總裝置容量約10萬瓩，投資金額達45億元，其後的二、三期計畫，更將籌設共達200座的風電機組；德商英華威公司亦已積極展開行動，預計在桃竹苗沿海線地區，投資開發風力發電廠；日商日本電源開發株式會社，也與屏東縣政府接觸，希望能開發屏東地區著名的風力。
深植未來新風貌
「風力農場」是國家重點發展計畫中，為推動再生能源發展的重點示範項目。在政府的大力提倡、政策的配合下，風力發電的前景可期，風力農場將不只是「一個」示範的計畫，而是遍佈全島，落地生根的普及景象。
不產生污染、不消耗能源、設置成本低的風力發電，也許在短期內仍僅能被定位為輔助性能源，但放眼未來，這股乘風的趨勢，在發展得宜的情況下，絕對有潛力成為我國再生能源的主角之一。