左擁右抱的夢想——由尼泊爾經驗看能源與經濟

▓撰文：陳 芃

在14萬平方公里的領土中，有著五十多座7,600公尺以上的高峰，尼泊爾是世界上最有名的高山王國。封閉的地理型態，加上不甚豐富的天然資源，尼泊爾這個開發中的國家，面臨著非常大的能源問題。

近日，尼泊爾政府調高了能源的價格，其中煤炭漲價65％，柴油則調漲34％，這樣驚人的調整幅度嚴重衝擊了該國的民生，使得尼泊爾民眾大為不滿，暴力抗爭的事件頻傳，同時亦造成社會動盪不安的整體性影響。

如此大的能源價格調整幅度，究其原因，乃是因為尼泊爾的能源均由政府掌控，以國家經濟發展等利益為優先，長期控制能源價格。這樣的能源政策，本來是世界各開發中國家普遍的做法，然而因尼泊爾自產能源有限，在無法反應真實能源價格，而低價能源所創造出的經濟效益又非常不明顯的情況之下，適逢近期由美伊戰爭形成國際能源價格波動，導致該國政府為了保護國營能源事業，只好採取長痛不如短痛的策略，大幅提升能源價格。

由上述的例證，我們可以看見能源與經濟兩者之間互相倚賴的特性－－能源為帶動經濟的主要動力，而經濟所產生的力量必須能有效的回饋並支援能源的取得與運用。當然，能源與經濟間有著盤根錯節的複雜性，無法用二分法切割清楚，但是大眾應當瞭解，發展經濟仍然是現代社會的核心價值，而能源政策更須與經濟發展連動，無法脫離。

我們很慶幸不像尼泊爾般，必須接受能源價格帶來的嚴苛挑戰，但並不保證未來此類的問題不會在我們生活中發生，想要左擁能源，右抱經濟，仍是困難的挑戰。在面對能源短缺、愈發艱困的情勢時，能保有自身經濟的優勢，創造更高的能源生產力，也就是善用每一分能源，創造出更高的產值與國民所得，如此方能使高度倚賴進口能源的我國，在世界舞台上找到立足的基礎，同時能因應無情的能源價格波動。