2003/08/05
經濟部能源局
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▓撰文：陳 芃
昔日海權時代中以船堅砲利聞名的西班牙，曾經擁有廣大的殖民地，以及盛極一時、舉世無敵的貿易實力。今日，西班牙的盛世已不再，在全球性的經濟不景氣浪潮推擠下，兼之加入歐盟的餘波盪漾尚未平復，西國政府目前亦以「拼經濟」為第一目標。
能源與經濟發展的關係密不可分，西班牙政府當然也深知此點，故在該國近日發布的中程（四至八年）計畫中，提出節約能源和有效利用能源的策略，用以打拼經濟。該政策的目標預計將全國能源消費的增長幅度，由每年約3.5％左右的水準，降低至2.8％，低於該國預估的經濟成長率3％，希望能藉此提振經濟成長，同時消減二氧化碳排放以及其衍生的經濟性問題。
相較於歐盟其他國家，西班牙的能源蘊藏顯得貧乏，75％的能源需要倚賴進口，歐盟成員的平均值則僅為50％。進口能源的數量與價格，成為羈絆著西班牙經濟的一項重要因素，也因如此，西國政府預計以高達260億歐元的投資，其中90％以上的資金來自於民間，展開高能源效率與抑制能源消費成長的計畫，其主要目標對準工業界的能源耗用，並且同時在能源輸送、公共運輸與照明等領域努力。
在先進國家經濟成長普遍趨緩而持平的型態下，這樣大手筆投資、大刀闊斧的改革能源效率，抑制能源消費成長，以提升經濟發展，可能是一項有效的策略，同時就長期來看，尚能堅實國家能源基本面，同時消弭部份令人頭疼的二氧化碳排放問題。
然而對於開發中國家來說，拼經濟同樣是第一目標，但是作法上卻可能有所不同。開發中國家的資金運用，往往都用在刀口上，而在世界市場上急欲取得一席之地的特性，常常無法兼顧紮穩馬步的功夫；另一方面，開發中國家能源使用未若先進國家般普及，成長蛻變過程中能源消費節節增加，是必然出現的情況。當然，開發中國家亦應該強調提升能源效率，但是談消減能源的使用，相對的是困難許多。
台灣目前的處境，正巧跨過先進國家的門檻，但實質上仍有開發中國家的許多特點。相對於西班牙，我國對於進口能源的倚賴更深，在這樣的情勢下，未來能源政策在向下紮根，以及維繫經濟競爭力兩方面，更須深切的思考，謹慎的行動。