2004/08/05
經濟部能源局
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▓採訪：洪德生、陳 芃、謝惠子
▓撰文：陳 芃
經濟部能源局成為我國專責能源主管機關，在組織法制化、位階提升後，整體業務面向較能源會時期更為多元，面臨的挑戰亦日趨嚴苛。本期「封面故事」很榮幸訪問到能源局葉惠青局長，請局長就能源局業務、國家能源未來發展方向，發表多方精闢的論見。
非常年輕的葉惠青局長，臉上總有爽朗的笑容，全身散發出一股活力與衝勁。政大經濟系碩士畢業，通過高考經濟分析科的葉局長，曾任行政院公平交易委員會副處長、經濟部參事兼研究發展委員會執行秘書、經濟部主任秘書等職務，對於經濟發展以及能源相關業務多有接觸與瞭解。因為專業與能力備受肯定，葉局長榮膺能源局成立後的首任局長，挑起擘劃、管理國家能源的重任。
3E不是無解的難題
訪談一開始，葉局長先就整體的層面分析今日能源所面臨的情勢。葉局長認為，能源是一項非常專業的領域，具備有資源性、科技性的特色，因此在各個國家施政時，對於能源所注重的面向亦不盡相同。我國與日本相同，將能源領域規劃於經濟部管理，因其做為經濟發展資源的重要性最高，亦是我國立足世界的重要基礎。
葉局長表示，經濟與能源兩個領域的內涵不盡相同，但是仍有互通之處。經濟主要講求透過社會科學手段，透過分配達到發展的目標，能源在此結構中是重要的資源；而透過經濟的思考與手段，讓能源能夠扮演適合的角色，則是國家重要的目標。在這裡，能源與經濟間有著相同共用的原則。
再者，環保因素必須納入能源與經濟之間，形成三者兼顧的模式。若以消極面來思考，則能源、經濟、環保三者間的確存有互相掣肘的現象；雖說如此，葉局長選擇由積極面看待這三個議題，希望能尋找其間的關聯以及解決之道。例如，環保因素常限制能源種類的選擇，進而影響經濟發展，但同時也提供能源產業發展的空間與經濟規模，如國內風力發電未來可達到上百億的商機，目前我國自製率僅約三成左右，如能再加以提升，則多贏的局面並不是空想，端看用什麼樣的心態來面對問題。
循序漸進推動大任
實際施政上，葉局長認為能源市場的自由化、能源事業的民營化，攸關能源供應的效率與價格，將是能源局未來的重要執行方向之一。石油部份，國內已經開放自由市場，但仍須努力深耕，並將中油公司順利轉為民營；電力部份，我國政策長期規劃朝向自由化發展，目前已有民營電廠等加入市場，但仍待逐步改革；天然氣的部份，如何引進競爭機制，將是最先面對的問題。
另一方面，推動再生能源、探勘國內資源，以期能將自產能源在十年內，由現行2％提升至10％，強化國家能源供應體系安全，是刻不容緩的要務。而在開源之外，節流的工作端賴節能工作的推廣，提供落實節能的誘因，導入節能產業以提升我國日趨下降的能源生產力，亦為未來能源局的努力方向。
有效的施政，必須由全體國民來配合。在能源教育宣導方面，葉局長認為應由觀念的溝通開始，配合與社會對話，方能得到一致的共識與行動能量。期待大眾的瞭解，最好的方式就是透過實體的展示與示範，例如近日台北市動物園節能屋、花蓮的RDF處理廠等，即確切的針對不同層面對象，建立參觀者正確觀念，進而能轉換成實際的行動。
組織完備信念堅定
上述諸多事項，均賴能源局策劃管理。對於目前的組織情況，葉局長認為一個新時代的行政機關，必須要有業務、企劃、研發、法治的能力，而在能源局中，油氣電等各組業務明確劃分，綜合企劃組則提供未來發展策略的研擬，能源技術組在專業層面上提供研發的力量，而法務室成為政策依據的後援。整體說來，能源局各項功能均已齊備，正蓄勢待發，準備開創新局。
談到自身的生活，葉局長笑稱工作非常忙碌，休閒時間很少，但是每週都固定抽出時間去跑步或是游泳。對於運動，葉局長有著獨特的思考，認為跑步或游泳都是「孤獨」的運動，但享受這份孤獨的同時，身體能量卻能夠得到最大的釋放，可以有效的放空、舒緩心靈；而這樣的身心調適，是葉局長迎接下一個挑戰最好的能量補給。
面對未來的重任，葉局長認為凡事都有兩面，與其消極看待，不如積極去迎接，找出癥結、設計方法、解決問題；唯有透過這樣的循環，國家社會才能真正的向前邁進，而自身也才有向上提升的可能性。將這樣的思維轉換於能源局之上，我們期待由葉局長領航的專責能源主管機關，能夠持續努力與進步，讓永續的能源利用，成為國家持續發展的重要支柱。