2004/08/05
經濟部能源局
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▓撰文：何秀玲
又是一個火傘高張的夏天！在這種炎熱氣候下，小至電扇大到冷氣，似乎是一刻都不能缺少，電力肩負起調節氣溫的重任，在夏季時的重要性，較平日可是更上一層樓。用電力換取舒適，當然得付出電費，已經二十幾年未曾調漲過電價的我國，在國際能源價格居高不下之時，卻面臨十足的成本壓力。
生活中最常接觸的能源當屬電力，但是一般大眾對於它的感受程度其實相當低，除非停電造成切身的不便，不然大家通常不會注意到電力的相關議題。當然，以電力的重要性而言，其價格本應是社會注意的焦點，不過我國電力價格長期處於低廉，二十餘年來僅有調降的紀錄，民眾對於電費的價格水準已經習以為常；而以今日富裕的國民平均收入來看，電費負擔對於大多數家庭來說，亦不會是影響生計的因素，也較難以由價格面促使大家重視電力議題。
然而，生活中不可臾離的電力，在今日卻出現令人憂心的情況。因為國際能源價格的全面上漲，發電用的燃料成本節節高升，現行電價已經無法反應成本的上揚。政府為達促進經濟發展、照顧民生等政策目標，始終維持穩定與低廉的電價，但在外部的成本因素下，也將面臨嚴峻的考驗。
深度倚賴化石能源
究竟國際燃料價格對於電力有什麼樣的影響，這得先由我國的發電系統看起。目前全台灣發電總裝置容量約34,730MW，其中水力佔比13％，核能佔比15％，燃煤、燃氣、燃油加起來總共佔我國裝置容量的72％。
裝置容量顯示的是系統的發電能力，與實際上發電的數量並不相等。舉例來說，水力電廠因季節因素，發電量常有影響，再加上此次敏督利颱風重創全台灣最大的大甲溪發電廠，沿岸六座電廠的毀損，均會影響水力發電能力，這其中產生的缺口都必須由火力電廠補上。
以今年5月國內的發電構成來看，水力發電僅佔總發電量的4％，核能22％，燃煤發電達43％，燃氣20％，燃油6％，另外有5％為汽電共生業者提供，其主要使用的燃料亦為煤炭等化石燃料。由以上數字可以看出，我國電力主要來源除核能外，仍然以煤炭、天然氣、燃料油為主，這些燃料具有部份可替代的特性，價格具有連動性，也就是說一旦油價上漲，氣價、煤價也會跟著上揚。
國際能源市場同聲齊漲
去年至今年，能源價格向上三級跳，影響國內電力供應最大的是煤炭價格的上漲。自去年中國大陸發生煤礦災變，後演變成為全球性的煤荒，國際煤價在短短半年內勁揚130％以上，根據各方分析顯示，未來煤價仍無回軟的跡象，煤炭的高價位可能將維持數年以上。
對於台電公司來說，2003年的平均購煤成本每公噸不到30美元，而今日的價格卻是60美元、一度甚至逼近70美元，原本價格低廉的燃煤發電，燃料成本馬上高出一倍以上。以台電公司每年用煤2,400萬公噸來看，光是為支應煤價上漲所多付出的成本，即達到127億元；雖然台電公司目前已經掌握全年的用煤，供應數量無虞，但是所支付的購煤成本，卻是去年的1.4倍。
另一方面，國際原油近日已漲到有20年以來的最高水準，每桶超過44美元，這也使得台電公司燃油發電必須多付出61.9億的成本；與油價連動的天然氣價格，隨著油價的飆升亦居高不下，預計燃氣發電成本將增加26.7億元。總計台電公司因為煤炭、燃料油、天然氣價格上漲所增加的成本，將達到215.6億元。無論是燃料油還是天然氣，其價格在未來仍有可能再次上揚，屆時燃油、燃氣發電的成本將再度攀高。
生活中的再教育
目前台電公司尚未有調整電價的動作，但是如果國際燃料價格持續維持高檔，那麼電價可能必須進一步調整以反應成本。無論如何，廉價能源時代已經走入歷史，在化石能源日益枯竭下，高能源價格將會是未來的趨勢；「開源」勢必將負擔日益沈重的成本壓力，此時「節流」的工作就顯得格外重要。
回到對於電力的感受層面，在現行價格敏感度低、大眾要求更高生活品質之下，日常推動節能工作，的確會遭遇相當的阻力。在此也呼籲大家對於節能工作能有具國際觀、更深層的認知，並且實際落實於生活之中，如選購高能源效率電器、改變日常習慣、加強觀念教育等，在不影響生活的情況之下，對於未來可能的情勢，做好完善的應變準備。