2004/10/05
經濟部能源局
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▓整輯：謝惠子
國內天然氣目前全部由中油公司生產或輸入，所屬的永安液化天然氣接收站年接收量可達744至900萬噸以上，除供應發電及大部份工業用戶外，尚批售給26家公用天然氣事業。在消費方面，天然氣雖然在整體能源消費中所佔比例仍在10％以下，但在供給方面，為配合國內用氣量之快速成長及對於淨潔能源之需求增加，預估天然氣供給量將由1997年的548萬公秉油當量增至2020年的2,395萬公秉油當量，年平均成長率達6.6％，且仍以進口為主。
天然氣是一種碳氫化合物，具可燃性，大多是在礦區開採原油時伴隨而出，過去因無法越洋運送，故僅能供當地使用。而液化天然氣則是把礦區出產之天然氣冷凍至-162℃，使之成為一種無色、無臭的液體，體積也縮小為原氣態時的六百分之一左右，以便儲存及運送。天然氣液化後為維持其低溫狀態，必須用特殊冷凍船運送至買方的液化天然氣接收站，經由卸料臂送到低溫儲存槽貯存，需要使用時再藉由海水氣化裝置將液態天然氣回復為常溫氣態，經加壓後由長途輸送管線，將天然氣輸送至發電廠、工廠及家庭用戶供其使用。
產業特性五大項
一般而言，（液化）天然氣產業發展具有下列特性：
一、為潔淨能源
天然氣主要成分為甲烷，燃燒後僅產生水蒸氣與二氧化碳，幾乎不會產生有害氣體，與煤炭、原油等其他化石燃料相比，在獲得同樣燃燒熱能時，所產生的二氧化碳最少，是目前舉世公認最乾淨的化石燃料。其特性包括：液態的天然氣比水輕，比重約0.45；氣態的天然氣比空氣輕，若產生洩露情形時散逸較快，較為安全；天然氣燃燒濃度為4.5～15％（與空氣之混合比），燃燒性良好。
二、進入障礙高
天然氣在常溫常壓下為氣體，多以管線輸送，由於我國必須遠至印尼、馬來西亞（未來尚有卡達）進口，故必須先將天然氣經液化處理，以液化天然氣船運至我國接收站，再經氣化處理後透過管線送至使用端。因此廠商必須具備液化天然氣接收站、卸收、儲存、氣化設備、輸送系統等，以致投資金額十分龐大。
另外，液化天然氣接收站之開發除需考量地理環境、氣候條件、環境影響之外，尚須兼具經濟發展效益及充分資金支援；而進口天然氣所需港邊儲槽，常受限於土地取得、環保法令及油管設備等，使得國內合乎進口液化天然氣條件之接收站（港口）少之又少，亦即地理因素將影響接收站建置之數量，無形中提高了廠商的進入障礙。
三、不提貨亦須付費
液化天然氣為一投資龐大之事業，因天然氣需先在產地液化，經由液化天然氣船運送進站後再氣化，投資成本昂貴。出口國為確保投資的回收，除買賣雙方一般訂有20年左右的長期合約外，其交易制度亦設有take-or-pay（不提貨亦須付費）之合約條款。因此，天然氣業者如何有效控制其銷量以符合take-or-pay的規範，將是相當重要的關鍵。也因為此特性，造成液化天然氣交易大多以長期合約為主，現貨交易十分稀少。
四、國內目前由中油公司獨佔經營
我國天然氣以進口為主，除中油公司外，其他業者要進入天然氣市場必須投入大量資金建置各項設備，然接收站受限於地理因素，更具有規模經濟之特性，因此市場進入障礙相當高。由於中油公司標得桃園大潭電廠供氣合約案，未來仍確保為國內最大的天然氣供應者，因此在可預見的未來，我國天然氣上游市場仍由中油公司獨佔經營。
五、價格受到管制
由於目前天然氣產業由中油公司獨佔經營，加上天然氣為電力及瓦斯等公用事業的上游產業，是以其價格的訂定對於國家整體經濟及民生影響甚鉅，因此價格受到嚴謹的管制。1998年3月行政院核定「油、氣分離計價」制度，使其具有獨立的計價公式，目前仍依此公式進行運作。
輸儲設施現況
永安液化天然氣接收站是我國目前唯一的天然氣接收站，每年之卸收量原為550萬噸，三期擴建工程完工後可達到每年744萬噸，未來G9101（第三階段民間燃氣電廠天然氣供應計畫）投資計畫完成後可達每年卸收944萬噸。在站區輸儲設備方面，現有六座液化天然氣之地下儲槽，包括三座容量各10萬公秉及三座各13萬公秉容量之儲槽；碼頭卸料設施及管線，以及操作液化天然氣之氣化相關設備。
在長途輸氣管線方面，液化天然氣經氣化後，主要經由24吋以上之管線送至用戶端。一條24吋及30吋管線由永安往東送出，然後一部份往南送至鳳山站，供應大林及南火電廠；另一路往北送至南勢站及頭屋站，森霸、星能、嘉惠等電廠在其間供氣；一路36吋海管由永安出發，在通霄站登陸，提供通霄電廠用氣，然後經鐵砧山與南勢站及頭屋站連接，形成南部環路。其後繼續北上經朳仔岡站到達新竹站，提供新宇汽電廠用氣。自新竹站開始，管線分由兩路26吋管北上於南崁站會合，形成北部環路。而長生、新桃、國光三電廠由新竹至南崁沿線供氣。另於管線輸配氣量方面，陸管輸配量為每小時1,400噸，海管運量每小時793噸，總輸氣量每小時共達2,193噸。
另一方面，中油公司於92年取得台電大潭電廠天然氣標案，以及在台中港港務局之允諾協助規劃北部天然氣接收站預定站址下，未來將展開北部接收站及輸氣管線所有相關設施之籌建工作，統籌調度南北二座接收站及中部鐵砧山儲氣窖，連結全台輸氣幹線成為環狀供氣網路，以提升國內天然氣之供應安全及容量。