2004/11/05
經濟部能源局
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▓撰文：林 新
國際油價大幅攀升，造成全球經濟緊繃，物價上漲的疑慮籠罩，而首當其衝的不只是油品業、運輸交通業，燃油發電業者也大喊吃不消；國內尚且如此，國外的發電業者情況又是如何，以及如何因應，請看本文分析。
近來國際市場原油價格強勁攀升，為各國電業帶來巨大壓力，除了採取調漲電價、宣導節約能源等解決能源危機的對策因應之外，也嘗試新的措施以謀求最佳能源安全戰略。以下茲列舉歐、亞、大洋洲等幾個國家因應最近電價的情勢。
E.ON電力英國分公司兩年不漲價
去年底以來，英國的電力、瓦斯躉售價格已分別上升23％和28％，2004年8月18日供應倫敦500多萬市民電力、瓦斯的四家能源公司宣布從9月13日開始，調漲電力、瓦斯的零售價格3.8％和3.5％，這是今年以來第二次漲價，這些公司還表示明年3月，將對英國東南部的電力、瓦斯供應價格分別提高6.7％及4.6％。由於電費增加，英國企業的產品成本上升，最終會部份轉嫁給消費者，商品零售價因而上漲。統計部門的數據顯示，近幾個月英國的物價指數已上升，面臨通貨膨脹的壓力正逐漸擴大。
使用Powergen品牌、經營電力供給事業的E.ON UK公司在8月間宣布保證今後兩年不漲價。該計畫限定適用從Powergen公司同時購買電力、瓦斯兩種能源，即所謂「dual fuel」契約的新客戶。無論今後電力、瓦斯躉售價格的動向如何，在 2006 年7月31日之前，不會對該契約用戶調漲零售價格。E.ON UK公司表示，舊客戶如改為該契約，平均每年可節省19英磅（約台幣1,200元）。
德國RWE明年漲零售電價5％
德國RWE能源公司（經營電力、瓦斯零售供給事業等）在今年8月30日宣布「從 2005年1月1日起調漲零售電價大約5％。」該公司認為，今年9月下旬之前會從管制當局獲得調漲價格的許可。如果實施漲價的話，估算一般家庭（月用電量 3,500度）每月增加負擔3～4歐元（約台幣125～166元），中小企業（月用電量1萬度）每月增加負擔8～10歐元（約台幣332～415元）。另外，該公司也表示將實施調漲系統使用費用9.6％。
RWE公司說明調漲電價的理由，包括燃料供應成本上升、電力交易所（EEX）的躉售電價高漲、再生能源相關經費增加、各種成本上揚等。但是，對於以RWE為首的德國各家大電力公司相繼調漲電價的舉動，多利丁環境部長批評此舉為濫用其獨佔地位。
愛爾蘭放棄引進碳稅 愛爾蘭財政部於今年9月10日宣布放棄原預定從2005年開始引進碳稅的計畫。馬克利威財政部長作了以下說明，「在聽取公眾輿論的過程中，判斷徵收碳稅不是適當的政策。政府決定採取碳稅以外的對策來解決氣候變遷的問題。」放棄碳稅計畫的理由，一為家庭的負擔過大，二為石油價格上漲。但該部長認為，儘管沒引進碳稅，但石油價格的上漲造成能源產品的價格上升，結果仍需要促進節約用電。
中國大陸北京民生用電價上漲
北京發展改革委員會於今年9月3日舉辦關於民生用電價上漲的公聽會。這次的電價調整有兩個方案，一是每度上漲0.05元人民幣（約台幣0.21元），另一是每度上漲0.03元人民幣。值得一提的是，北京的民生用電佔總用電量的比率從1998年的11％上升至2003年的17％。
關於北京民生用電的電價調整，考慮輸配電線、電線桿、鐵塔的嚴重老化，中國大陸國家發展改革委員會（國家發改委）在6月已經同意。北京經過這次的公聽會之後，獲得國家發改委的認可，允許實施電價調漲。透過漲價增加收入的部份，預定用來整頓北京電力系統的設備。電費的調整除了北京之外，重慶從8月1日開始每度上漲0.031元人民幣，天津、浙江、雲南、貴州和福建也正在審核民生用電的漲價之事。
菲律賓強力實施節約能源
菲律賓政府於今年8月，為節省支付進口石油的外匯，削減石油消費量，開始新的節約能源宣導活動。此乃受到最近國際原油價格高漲而實施的對策。根據菲律賓政府的估算，透過這次的宣導活動，石油進口量如能削減12％的話，每年可以節省7億8,400萬美元的外匯。另外，也有人指出如能減少汽車行駛數量的話，隨之排放的廢氣量也將減少，有益於環境保護。
宣導活動的內容除了鼓勵節約能源等啟發活動以外，也包含具有強制力的對策。而此對策的對象，除了全體國民和一般企業之外，也包括政府機構。針對全體國民的具體對策為：以往皆根據車牌顏色，實施每週一日不使用汽車的行車規定，但此次策劃不同的新管制方針。還有，對於一般企業，採行要求縮短大型購物中心和加油站營業時間的方針。再者，對於政府機構，除了各機構有義務削減10％的燃料和電力之外，公務以外禁止使用政府車輛，尤其是規定公務以外使用政府車輛的情形時加以嚴懲的辦法。除此之外，菲律賓電力國營公司（NPC）調漲躉售電價的申請案，平均每度上漲0.98披索（約台幣0.6元）。呂宋島每度調漲1.23披索、維薩亞斯群島每度調漲0.22披索、民答那峨島每度調漲0.27披索等，各地漲度皆不同。
澳洲能源需求者擔心電價上漲
以大用戶為會員的能源需求者協會（EUAA）在今年8月下旬，表明對於今後五年雪梨與紐卡素（New Castle）電價上漲20％，及2012年之前全國平均上漲30％的憂慮。澳大利亞電價雖在州營電力事業開始進行分割的1996年之後大幅跌價，然後再轉趨上漲，現在則回到1996年的水準。其主要原因，除了因應需求增加之外，為確保供給信賴度的設備投資。新南威爾斯州的管制當局宣布認可相當於56億澳幣（1澳幣約為台幣24.5元）的設備投資之外，也同意南澳的輸電公司ETSA相當於16億澳幣的配電線加強計畫。另一方面，也有人批評透過合併進行寡佔之發電公司的市場支配力量。EUAA要求新設立的澳大利亞能源管制局（AER），應擁有對發電公司濫用市場支配力的調查與處罰權。（作者任職於台電公司企劃處）