政府成立「節能服務團」──催生國內能源服務業

▓整輯：何佩芬

94年2月18日，在經濟部大禮堂，經濟部部長何美玥親自授旗，經濟部「節約能源服務團」正式成立，在全國各界共同推動節約能源時，此次的授旗典禮宣示政府推動節約能源與能源服務業起步向前走的決心。

經濟部此次的行動為因應京都議定書生效，宣示擴大推動節約能源，以降低二氧化碳排放之決心，將全面協助能源用戶提升能源使用效率，引導各界共同參與節約能源，以擴大節約能源之深度與廣度。 政府成立三大節能服務團

經濟部依用戶能源使用特性規劃成立產業、商業及政府機關三大節約能源服務團，主動針對鋼鐵等五大能源密集產業、電子產業及火力電廠；醫院、百貨、旅館及量販店、超商等商業；政府機關學校等計2,900家之高耗能用戶提供專業節能技術服務。經濟部並責成中鋼、台電、中油成立專屬節能技術服務團，對其所屬之廠處積極進行節能改善，亦提供相關業界技術服務。

政府成立的服務團將依個別能源用戶之特性採取不同節能技術服務方法。邀集各領域之節約能源技術專家共78人，協助重點用戶進行耗能測試診斷，並提供節能改善方法、工程設計規劃，並依促產條例提供租稅獎勵及低利貸款等，另依能源用戶需求提供網路與電話等即時節能諮詢服務，以及教育訓練與示範推廣等多重服務方式，期擴大協助能源用戶節能改善之廣度。 汰舊換新刺激產業成長

經濟部何部長在誓師大會中表示，節約能源服務團將分別由經濟部能源局局長葉惠青、工研院副院長曲新生、綠色生產力基金會董事長林志森及台電、中油、中鋼總經理分別領軍，四年內完成鋼鐵、石化、水泥、造紙、紡纖業等五大能源密集產業，以及近年發展快速之電子業以及燃煤、燃油電廠等1,354家；商業耗能較多之百貨、醫院、旅館、量販及連鎖便利商店等計500家；政府機關含中央各部會、縣市政府、公營事業及學校計1,010家；總計2,864家能源用戶之節能技術輔導，預估每年可節約能源29.5萬公秉油當量，相當於每年節約23.6億元，每年可減少二氧化碳排放81萬噸。由於進行節能改善，促使設備汰舊換新，並可帶動相關節能設備產業之發展。

其中鋼鐵業將針對電弧爐、燒結爐及廢氣回收利用等改善；石化業將針對蒸餾、熱交換、鍋爐及加熱爐、壓力能與蒸氣回收等作改善；水泥業將對旋窯設計、生料及熟料研磨機及廢熱回收等作改善；造紙業將對備漿、抄紙等設備及蒸氣壓力系統節能等診斷改善；紡織業將對高速染色機、馬達效率作改善、電子業將對半導體製程空調及揮發性有機物處理設備、照明節能等改善，另對產業共同之公用製程之蒸氣回收、水、電及空氣系統壓力最適化、變頻控制、汽電共生、功率因素改善等；商業則針對契約容量合理化、自動功因調整、電力監控需量管理、照明及空調系統節能、熱泵系統為主；政府機關學校則針對高效率空調及照明系統汰舊更新，並採最適化設計，電力自動功因調整及自動監控與契約容量合理化調整等方法。 國內能源服務業萌芽生長

除了政府部門成立能源服務團隊啟動國內產業節約能源之外，國內是不是有能源服務業（Energy Service Company,ESCO）公司呢？

能源服務業（ESCO）在台灣尚屬萌芽階段，國人對這種新型態的服務方式認識有限，最初決議將這項新興事業導入國內是起因於民國87年「全國能源會議」，與會專家認為台灣能源用戶的能源取得成本低於日本，由於成本低廉，往往被業者輕忽，造成不必要的浪費，節能空間值得積極開發，因此做成結論將能源服務業制度應用推廣於國內。

過去，國內能源服務業對於能源服務的概念都僅限於顧問的角色，或是以販售設備為主，對於能源服務公司這種提供整體性的服務型態，主導整個節能改善工程的全程規劃還尚未熟悉。為了促進各界對能源服務業及節能績效保證合約的認識，經濟部能源局積極輔導有意願導入這類型節能專案的能源用戶，邀請國外相關機構舉辦研討會，另外再藉由舉辦示範觀摩案例展示節能成效，鼓勵能源用戶多多引用這類確實又有效的節能專案。政府並陸續研擬修改各項相關法令，期望鼓勵並吸引更多業者投入這項新興事業。目前由經濟部核准並由中小企業處、工業局及能源局輔導成立的台灣第一家專業能源服務公司，為大亞能源服務股份有限公司，創立於2002年7月，資本額1億元。期望因著政府部門的宣誓節約能源服務團的成立，而啟動國內能源服務業，成為一個新興的明星產業。（資料參考：經濟部能源局網站、能源服務之國際發展與趨勢比較） 「能源服務業ESCO」小辭典

所謂能源服務業，就廣義來說，其業務範圍可包括能源的買賣、供應、管理；節能改善工程的施工；節能效益保證工程統包合約（Performance Contract）的承攬；公用設施的設備運轉維護與管理；節約能源診斷與顧問諮詢等。

ESCO的運作流程由能源服務公司、能源用戶、金融單位三方構成。通常能源服務公司會挑選有潛力的能源用戶先行拜訪，說明他們可提供的服務，並溝通瞭解客戶需求。在雙方獲得初步共識後，簽訂合作意願書，確認節能改善專案的共同推展意願。之後，能源服務公司會對能源用戶的能源使用方式進行診斷，初步評估可能採取的措施，並提出診斷評估報告或是節能改善措施（Energy Conservation Measures,ECMs）規劃書。

之後，雙方再就所提出的改善內容加以討論，確定節能專案進行的範圍與方式，並分別就節能效益驗證的方法、能源使用基準線的確立與日後調整的原則、資金籌集與付款的方式、合約期限、運轉管理及維護保養與效能維持的責任歸屬等合約內容，加以商討。在這一階段，一般會和金融機構討論確立資金財務計畫，然後三方共同簽訂合約。（資料參考：中技社網站）