2006/06/05
經濟部能源局
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█撰文：吳振中
為因應全球能源危機與「京都議定書」對溫室氣體排放的管制行動，世界各國無不投入新能源與替代能源開發。目前台灣有98％以上能源仰賴進口，在國家整體經濟發展與社會環境保護的前提下，經濟部能源局研訂整體太陽光電發展政策措施及目標，同時將建構產業環境與推廣普及太陽光電應用。
太陽光電發展目標及策略
國內太陽光電裝置目標，依據全國能源會議決議以2010年達21MW為發展目標，為達成此一目標，經濟部能源局擬定如下基本作法：
一、積極推動示範性計畫，強化推廣設置。
二、加強離島與偏遠地區緊急防災太陽光電系統設置。
三、加速研發帶動產業：投入研究發展，追求技術提升及成本之降低，積極協助國內太陽光電產業發展，輔導拓展外銷市場，並推動建築物整合系統（BIPV）發展於2025年達10～12萬戶，每戶5瓩。
由於再生能源已成國際能源開發趨勢，為因應世界油價上漲及京都議定書通過後對二氧化碳減量之重視，太陽電池發電系統隨著技術、量產之成熟，系統設置成本逐年下降，未來普及化之潛力大。隨著國際市場的快速成長，配合政府之輔助政策，擴大內需市場，將有利於我國太陽光電產業之扶植與發展。
執行中推動措施
一、陽光電城（Solar City）：能源局研擬Solar City陽光電城計畫，以城市針炙法帶動整體效益，運用太陽光電為城市規劃之主要設計理念與意念呈現，規劃設置太陽光電之城市入口意象、主題街道、公共空間及代表性建築，以營造城市新風貌，達到以單點設置帶動整體區域風貌的效果。該計畫由縣市政府提出規劃案，再經能源局評選後給予補助設置。
二、太陽光電經典示範（Solar TOP）：為提升國內太陽光電與建築結合應用，於人潮量大、具顯著強烈示範效果之公共建築物或航廈、車站等交通設施等，以顯目示範、多元設計為目的，藉由科技性、多樣性、話題性的設計基礎，營造出一個具有強烈帶動作用的太陽光電經典示範建築，達到強化太陽光電推廣應用與設計，提升太陽光電系統與建築設施的結合利用，並展現公共工程對社會環境的關懷與政府推動太陽光電發電系統之決心。同時以公共工程系統之規模性、多樣性，輔導產業，建立系統整合技術及經驗，做未來進軍國際市場之基石。其設置對象分2類：建築類，單一建築至少60kWp，建築群體至少100kWp；交通設施類，至少60kWp，且獨立型燈具不得高於設計容量40％。
三、偏遠離島緊急防災：能源局為加強偏遠離島緊急防災功能，特擬定推動偏遠離島太陽光電發電系統之方案，期發揮太陽光電之特殊效益，推動電力網難以到達或易中斷之偏遠地區用電，並建立緊急防災太陽光電系統。自民國94年起辦理，預計95年度完成全部50個山地鄉與離島之補助，每一山地鄉及離島地區補助設置最少一套太陽光電系統，除了做為緊急防災之用外，平時亦可發揮清潔能源之效益。
四、陽光屋頂（Solar Roof）：為鼓勵太陽光發電設置以擴大示範效果，促進太陽光電能利用，推廣再生能源觀念，鼓勵民間配合政府推動再生能源政策，利用既有建築物設置太陽光電系統，以擴大示範效果，提供設置容量每kWp 15萬元且為設置成本50％以下之補助，用以推廣PV示範系統設置。
規劃中及未來推動措施
一、陽光校園（Solar Campus）：結合能源與教育，進行紮根工作。針對中小學之新設建築物，協助規劃設置太陽光電系統，並給予補助，細部計畫將與教育部協商後進行規劃。
二、陽光社區（Solar Community）：落實住宅、生活與能源結為一體之概念，推動以太陽光供電之住宅社區，經由建築業界整合設置，民眾擴散普及使用，帶動新興建案及周邊建築材料產業提升。
三、未來推動方式：為建立太陽光電發展利基，現正於立法院審議之再生能源發展條例（草案）中納入：以優惠電價收購太陽光電所發電力措施、進行設備補助、提供低利貸款、規定公共工程於一定經費規模有義務設置太陽光電系統等措施。
更積極的投入
現階段太陽光電設置成本雖然偏高，但能源局仍著眼於Solar City、Solar Top、Solar Roof、偏遠離島緊急防災等功能性推廣方案之發展。俟再生能源發展條例通過後，將設置再生能源發展基金，納入太陽光電購售電機制，推動系統性的太陽光電設置。同時能源局也將整合國內各項資源，積極投入研發，以進一步提升太陽電池光電轉換效率、及降低成本為研發重點。另外，對於具創新前瞻性之先進太陽光電技術研發也予支持，期能有效協助業界推動國內太陽光電產業發展，進而達成國內太陽光電利用目標。（作者任職於經濟部能源局）